镇宁县电商产业园

• 【安顺招商】安顺市科技局赴沪开展科技招商 深化生物医药产业合作

  为深化安顺市与上海市的科技交流合作，推动生物医药产业高质量发展，安顺市科技局组织考察组赴上海市开展科技招商工作。此次招商活动聚焦生物医药领域，通过参观高新技术企业、参加国际学术会议、对接科研机构等方式，推介安顺市科技创新环境与招商引资政策，旨在吸引优质企业落地，促进两地资源互补与产业协同发展。 一、聚焦生物医药产业开展精准招商对接 安顺市科技局考察组先后走访上海益诺思生物技术股份有限公司、上海市生物医药产业技术功能型平台、奉贤区东方美谷集团和上海莱士血液制品股份有限公司等四家高新技术企业。考察组详细了解企业在研发创新、技术转化及市场布局等方面的成果，并与企业负责人座谈交流。安顺市科技局重点介绍了安顺市在生物医药领域的产业基础、政策支持及区位优势，邀请企业赴安顺市考察投资环境，探索合作空间。 二、参与国际学术会议拓展科技合作视野 考察组参加了第十四届上海中医药与天然药物国际大会开幕式，与国内外专家学者共同探讨中医药与天然药物领域的最新研究成果和产业发展趋势。通过会议交流，安顺市科技局进一步掌握了生物医药产业的前沿动态，为安顺市相关产业规划和技术引进提供了参考。此外，考察组还与上海市农科院对接，围绕农业科技合作进行深入交流，推动两地农业科技创新资源共享。 三、推介安顺市优势强化招商引资实效 在招商活动中，安顺市科技局全面介绍了安顺市经济社会发展情况、科技创新成果及招商引资政策。安顺市拥有良好的生态环境和丰富的生物资源，近年来在生物医药、特色农业等领域持续发力，具备承接产业转移的坚实基础。考察组结合企业需求，针对性提出合作建议，包括共建研发平台、技术转移转化、产业项目落地等模式，获得多家企业的积极回应。 四、深化区域协同推动长效合作机制 此次招商活动不仅促进了安顺市与上海市企业的直接对接，也为两地科技合作搭建了长效沟通平台。安顺市科技局表示，未来将进一步加强与上海市科研机构、企业的常态化联系，通过联合攻关、人才交流、项目孵化等方式，推动科技创新成果在安顺市转化应用。同时，安顺市将优化营商环境，为落地企业提供全方位服务，助力生物医药产业高质量发展。 通过此次招商考察，安顺市科技局有效展示了安顺市的产业潜力与政策优势，为后续项目合作奠定了坚实基础。安顺市将持续深化与东部发达地区的科技合作，以创新驱动为引领，加速产业转型升级，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-11

• 【安顺招商】安顺建设工程实现全线复工 政企联动保产业链畅通

  安顺市城镇建设领域项目在抓好疫情防控前提下全面实现复工复产，人员到岗同步完成，展现了统筹经济社会发展全局的决心。通过系统制定帮扶政策、优化审批服务及强化要素保障，为招商引资创造稳定环境，有力推动了城市建设项目的有序恢复和产业链协同运转。 一、复工复产工作取得积极成效 在政府统筹推动下，安顺市城镇建设领域项目已全部实现复工，施工现场人员实现百分之百返岗。经过摸排核实，安顺市内房屋建筑和市政基础设施工程总计超过两百个项目，已全部恢复建设作业。同时房地产项目销售环节的线上与线下渠道也已完全恢复正常运行状态。这标志着安顺市建筑行业生产秩序全面恢复。 二、构建严密防控保障体系 为保障复工安全有序，安顺市制定了详细的建设项目复工条件和操作指南，对施工过程实施全周期管控。要求各参建单位严格落实防疫主体责任，健全人员健康监测台账，储备充足的防疫物资。通过强化现场管理、实施封闭式施工、分区分散作业等措施，确保工程建设与疫情防控同步推进，切实守好安全生产底线。 三、实施精准纾困帮扶政策 聚焦企业复工复产实际困难，安顺市出台专项支持措施：在资金层面，允许合理延长相关费用缴纳期限，减轻企业现金流压力；针对疫情防控导致的工期延误，指导双方依法协商合理顺延并分摊费用损失；在资质管理方面，优化审批流程，对相关证书到期无法及时办理的企业实施告知承诺制；在审批服务方面，开通工程建设项目绿色审批通道，缩短办理时限；在人员资质方面，为关键岗位人员资格证书延续提供便利化服务。该政策体系有效解决了企业复工堵点难点。 四、畅通产业链供应保障 围绕复工项目的生产要素需求，安顺市加强供水、供电、供气等基础公用事业保障，确保施工现场不间断供应。针对建材供应难题，协调拓宽商品混凝土、砌体材料等关键建筑材料的采购渠道，组织本地合格供应商与项目精准对接，建立运输保障协调机制，打通产业链上下游协同堵点，保障项目按计划推进。 五、房地产领域全面恢复运行 房地产行业的复工复产同步推进，涉及项目销售环节包括在售楼盘现场销售中心及线上销售平台已完全恢复运营，满足市民购房需求。所有在售项目严格执行防疫规定，采取预约看房、人员限流、线上选房等多种方式，保障交易安全有序进行。 六、持续优化服务监管机制 当前安顺市住建部门建立动态监测机制，持续跟踪项目进展，及时发现并解决复工过程中出现的建材短缺、用工紧张、运输受阻等新问题。同时对复工项目开展安全生产巡查检查，强化重大风险源管控，既保障建设速度，更严守质量安全底线，确保城镇建设项目高质量推进，为经济社会发展提供有力支撑。

  2025-07-11

• 【安顺招商】安顺市重大项目投资计划助力产业升级和民生改善

  2021年，安顺市安排重大工程和重点项目671个，年度计划投资612.9亿元，旨在通过招商引资吸引社会资本，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化四大领域，优化基础设施和民生保障，推动城市可持续发展。这一计划体现了地方政府对经济高质量发展的战略布局，强化资本引入与项目落地，为区域长远发展奠定坚实基础。 一、项目聚焦于"四化"战略领域，确保高质量发展方向。在安顺市的重大工程布局中，510个项目集中于"四化"领域，年度计划投资513.3亿元，其中新型工业化项目着力于产业技术升级和转型，新型城镇化项目侧重于城市扩容和品质提升，农业现代化项目针对乡村振兴和现代农业生产，旅游产业化项目旨在培育文旅新业态。这种分类导向避免了资源分散，引导社会资本精准流入高潜力行业。安顺市通过优化招商引资政策，降低门槛并拓展合作空间，有效汇聚多元投资力量。项目实施中，强调了科学管理和风险控制，确保项目稳健推进，为全市经济注入新动能。 二、按产业、基础设施和民生领域划分项目，强化综合效益。安顺市的重要项目包括358个重大产业发展项目，覆盖先进制造、新兴服务业等关键环节；196个重大基础设施项目致力于补短板，如交通网络完善和环保设施建设；117个重大民生工程项目聚焦教育设施改善、医疗保障优化和住房条件提升。这种结构安排优先解决民生痛点和发展瓶颈，兼顾短期需求与长期愿景。安顺市在招商引资环节推出专项激励措施，吸引外部资本参与重点工程，避免政府单一投入风险。项目整合中，强调监督机制和技术支持，实现从规划到落地的全过程把控，提升了整体资金效率和建设质量。 三、实施机制注重招商引资和多维保障，确保项目有效落地。安顺市构建了高效的项目管理框架，通过招商引资激活市场活力，如简化审批流程、提供税收优惠和创新融资模式，广泛吸引民间投资和国际资本。同时，强化政策支持体系，制定产业引导目录和风险评估预案，确保投资安全和社会效益最大化。在推进过程中，突出民生导向，优先建设教育机构、医疗中心和安居工程，缩短城乡差距；基础设施项目则侧重区域互联互通，打造现代化城市骨架。安顺市还建立健全了监测评估制度，定期追踪进度和绩效，及时调整策略以应对挑战，保持项目动态优化。 四、整体战略意义深远，驱动区域综合提升和创新突破。安顺市的重大工程计划不仅是投资布局，更是转型引擎，带动产业升级、就业增长和生活方式现代化。这一行动强化了招商引资网络，构建开放包容的发展生态，避免资本短缺的制约。项目成效预计将体现在经济韧性增强、市场活力提升和居民福祉改善上，为可持续竞争力提供长久支撑。安顺市下一步将深化与周边地区的协同合作，拓展招商引资渠道，打造示范性工程集群。最终，该计划彰显了地方政府在公共治理中的创新实践，服务于国家战略背景下的城市繁荣目标。

  2025-07-11

• 【安顺招商】安顺经开区以产业数字化赋能新型工业化 招商引资成效显著

  安顺市经济技术开发区通过深化产业数字化转型，推动工业经济提质增效，在招商引资与产业结构优化方面取得突破性进展。作为贵州省新型工业化的重要阵地，安顺经开区以智能制造为主攻方向，强化数字技术对传统产业的融合赋能，形成工业经济增长新动能。 一、顶层设计引领数字化转型 安顺经开区将产业数字化纳入区域发展规划，制定专项政策支持企业智能化改造。依托贵州省“大数据战略行动”，重点培育高端装备制造、电子信息等数字化产业集群。通过建立工业互联网平台，推动区内企业与云计算、物联网等技术深度融合，实现生产流程数字化管控覆盖率显著提升。 二、智能制造驱动工业增值提速 在装备制造领域，安顺经开区引导企业实施“机器换人”计划，建成多条智能化生产线，关键工序数控化率超行业平均水平。电子信息产业通过引入自动化检测设备与数字孪生技术，产品良品率同比提高。数据显示，安顺经开区规模以上工业增加值增速连续多年位居安顺市前列，数字化改造对工业增长的贡献率持续攀升。 三、招商引资强化数字产业链 安顺经开区围绕数字经济产业链精准招商，引进一批智能终端制造、数据中心运维等领域项目。通过建设标准化厂房与配套基础设施，吸引沿海地区数字化企业梯度转移。同时设立专项基金支持中小企业数字化升级，形成“龙头带动+梯队协同”的产业生态。 四、创新生态培育长效发展动能 安顺经开区与省内高校共建产学研基地，开展工业大数据应用技术攻关。建成省级以上企业技术中心，推动5G+工业互联网场景落地。通过举办数字经济峰会等活动，促进技术交流与成果转化，为产业数字化提供持续创新支撑。 安顺市经济技术开发区的实践表明，以数字化转型重构工业生产体系，是区域经济高质量发展的有效路径。未来需进一步深化数字技术在产业链全环节的应用，巩固贵州省西部重要数字经济枢纽的地位。

  2025-07-11

• 【安顺招商】安顺市实施精准招商大行动 推动经济高质量发展

  安顺市以精准招商为抓手，围绕“四化”建设和产业链布局，谋划实施一系列招商引资举措，推动经济高质量发展。安顺市发展改革委召开专题会议，对经济运行进行深入分析，部署精准招商大行动，通过定向招商、企业培育、要素保障等举措，着力引进优强企业和产业项目，为经济持续健康发展注入新动能。 一、围绕“四化”布局精准招商 安顺市聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化，谋划产业链项目，明确目标市场和目标企业。安顺市发展改革委牵头，各县区和行业主管部门协同推进，梳理重点产业短板和薄弱环节，制定针对性招商方案。例如，在装备制造、特色农产品加工、文化旅游等领域，安顺市重点对接长三角、珠三角等地区企业，推动产业转移和项目落地。 二、定向招商承接产业转移 安顺市以承接东部地区产业转移为重点，精准开展定向招商。安顺市梳理目标企业清单，通过“一对一”对接、专题推介会等方式，引进一批技术领先、带动力强的优强企业。安顺市还加强与对口帮扶城市的合作，借助东西部协作机制，推动产业项目落地。例如，在电子信息、轻工纺织等领域，安顺市已成功引进多个重点项目，为产业链延伸奠定基础。 三、建立企业培育动态机制 安顺市实施全面摸底排查，拟定培育企业名单并动态调整，建立工作台账。安顺市对潜在入库企业采取精准扶持措施，包括政策辅导、融资支持、市场拓展等，推动一批企业（项目）达标入库。安顺市发展改革委联合相关部门，定期走访企业，了解发展需求，确保扶持措施落到实处。 四、强化要素保障优化营商环境 安顺市对在库企业和项目实行清单式管理，建立问题台账，协调解决土地、资金、水电气等要素保障问题。安顺市优化审批流程，提升服务效率，确保项目早开工、早投产。例如，安顺市通过“一企一策”帮扶机制，已成功盘活多个存量项目，扩大有效投资。安顺市还加强园区基础设施建设，提升产业承载能力，为招商引资提供有力支撑。 五、多措并举确保工作实效 安顺市成立专项工作组，压实各县区和部门责任，定期调度招商进展。安顺市建立考核激励机制，将招商引资成效纳入绩效评价，确保各项工作扎实推进。安顺市还借助大数据平台，精准分析企业需求，提高招商成功率。通过一系列务实举措，安顺市正逐步形成“招大引强、培优扶强”的良好局面，为经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-10

• 【安顺招商】安顺市工业投资增速领跑全省 招商引资助力产业升级

  安顺市工业经济呈现强劲发展势头，前4月工业投资同比增长近五成，增速位居贵州省第五位。这一成绩的取得得益于安顺市持续优化营商环境，加大招商引资力度，滚动实施"千企改造"工程，推动重大项目落地投产。数据显示，安顺市在建500万元以上工业项目达215个，其中亿元以上产业项目99个，较去年同期显著增加。通过精准招商和产业培育，安顺市正加快构建现代化产业体系，为高质量发展注入新动能。 一、工业投资增速显著提升 安顺市工业投资保持高速增长态势，同比增长49.4%，增速较上月提升一位。在建500万元以上工业项目数量达到215个，累计完成投资78.2亿元。园区基础设施建设同步推进，23个园区项目完成投资6.92亿元。从项目规模看，亿元以上产业项目达99个，较去年同期增加38个，在库项目81个，增加15个。这些数据反映出安顺市工业经济发展势头良好，投资结构持续优化。 二、重大项目带动效应明显 安顺市重点推进的6个重大项目已建成投产，包括西秀区高性能新型复合材料研发制造项目、农业光伏电站、塑料家居用品生产线等。这些项目涉及新材料、新能源、制造业等多个领域，对当地产业转型升级具有重要推动作用。通过实施"千企改造"工程，安顺市引导企业加大技术改造投入，提升产品附加值和市场竞争力。重大项目的有序推进，为工业投资增长提供了有力支撑。 三、招商引资成效持续显现 安顺市把招商引资作为推动工业发展的重要抓手，聚焦重点产业开展精准招商。通过优化营商环境，简化审批流程，落实惠企政策，吸引了一批优质企业落户。在招商引资过程中，安顺市注重产业链招商，着力引进上下游配套企业，促进产业集群发展。同时，加强与周边地区的产业协同，推动区域经济合作，为工业投资增长创造了良好条件。 四、产业发展后劲不断增强 安顺市立足资源禀赋和产业基础，重点培育特色优势产业。在新材料、装备制造、清洁能源等领域布局了一批具有发展潜力的项目。通过建立项目储备库，完善项目推进机制，确保项目早落地、早投产、早见效。安顺市还加大对中小企业的扶持力度，激发市场主体活力，为工业经济持续健康发展积蓄力量。 五、政策支持保障投资增长 安顺市出台了一系列支持工业发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等。建立重点项目领导包保制度，及时协调解决项目推进中的困难问题。同时，加强要素保障，优化土地、能源等资源配置，为工业投资提供有力保障。这些政策举措有效降低了企业投资成本，增强了投资信心，促进了工业投资稳定增长。

  2025-07-10

• 【安顺招商】安顺市新开工22个亿元项目助推经济高质量发展

  安顺市通过招商引资和项目带动，新开工22个总投资66.64亿元的亿元以上项目，涵盖基础设施、产业发展和民生工程等领域。这批项目的实施将有力推动安顺市新型工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化进程，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目区域分布体现均衡发展 平坝区以8个项目、26.1亿元投资领跑，普定县6个项目总投资16.1亿元紧随其后。西秀区2个项目投资达12.1亿元，关岭自治县和镇宁自治县各有2个项目，投资分别为4亿元和3.76亿元。黄果树旅游区和安顺经开区各落地1个项目，投资额分别为2.58亿元和2亿元。这种分布格局显示出安顺市在项目布局上注重区域协调发展的战略考量。 二、产业领域投资凸显发展重点 在产业布局方面，19个重大产业发展项目总投资59.49亿元，占全部投资的近九成，表明安顺市将产业发展作为经济增长的主要引擎。2个重大基础设施项目投资5.95亿元，1个重大民生工程项目投资1.2亿元，体现了在追求经济发展的同时兼顾基础设施完善和民生改善的发展思路。 三、"四化"项目协同推进发展转型 新型城镇化项目12个、总投资33.12亿元，数量占比过半，反映出安顺市在推进城乡融合发展方面的决心。8个新型工业化项目总投资26.04亿元，彰显工业强市战略。农业现代化和旅游产业化项目各1个，投资分别为4.9亿元和2.58亿元，表明安顺市在巩固传统优势产业的同时，积极培育新的经济增长点。 四、项目建设助力经济提质增效 这批项目的实施将直接带动安顺市固定资产投资增长，促进产业结构优化升级。特别是在新型工业化和城镇化领域的重点投入，有助于提升安顺市产业竞争力和城市承载力。农业现代化和旅游产业化项目的推进，将强化安顺市在特色农业和生态旅游方面的优势，为乡村振兴提供有力支撑。 五、项目储备夯实发展基础 安顺市通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，储备了一批高质量项目。这批新开工项目涉及装备制造、新型建材、特色农产品加工等多个领域，既有补链强链的产业项目，也有完善城市功能的基础设施项目，还有改善民生的社会事业项目，形成了多元支撑的发展格局。 六、项目监管保障建设质量 为确保项目建设顺利推进，安顺市建立了项目全生命周期管理机制，加强要素保障和过程监管。通过定期调度、现场督导等方式，及时协调解决项目推进中的困难问题，确保项目早建成、早投产、早见效，切实发挥投资对经济增长的关键作用。

  2025-07-10

• 【安顺招商】安顺市深化科技成果三权改革激发创新活力助推招商引资

  安顺市围绕构建科技成果转移转化体系，以职务科技成果所有权、处置权、收益权赋权改革为核心，出台《安顺市促进科技成果转化实施办法》，通过政策引导和财政支持，破解转化瓶颈，推动本地科技成果产业化，并吸引优质项目落地。这一举措是安顺市首份系统性促进科技成果转化的政策文件，旨在通过优化创新生态，为招商引资和经济转型升级提供支撑。 一、改革背景与政策目标 安顺市针对科技成果转化链条中的权属不清、激励不足等关键问题，借鉴国内先进地区经验，明确以“三权改革”为突破口。政策聚焦赋予科研人员更大自主权，规定职务科技成果完成人可享有不低于70%的收益分配比例，同时简化审批流程，允许高校院所自主决定成果转让、许可或作价投资。通过破除体制机制障碍，激发创新主体活力，推动科技与经济深度融合。 二、核心改革措施与创新亮点 1.权属分配机制：明确职务科技成果可约定为科研团队与单位共同所有，或由团队单独所有，打破“单位主导”传统模式。 2.收益激励强化：转化收益扣除成本后，研发团队分配比例不低于70%，高于国家规定的最低标准。 3.转化服务优化：建立市级科技成果转化服务平台，提供评估、交易、融资等一站式服务，并设立专项资金支持中试熟化。 4.跨区域协同：鼓励引进省外先进技术，对落地安顺的重大转化项目给予最高500万元补助，强化招商引资与科技对接。 三、实施成效与典型案例 政策实施后，安顺市高校院所成果披露数量同比增长40%，贵州大学安顺研究院等机构率先完成5项专利分割确权。某新型材料团队通过赋权改革，以技术入股方式与企业合作，实现项目快速投产。此外，安顺市与东部地区共建的3个技术转移中心，累计促成12项成果对接，带动投资超2亿元。 四、未来规划与长效保障 安顺市计划三年内建成覆盖重点产业的成果转化中试基地，并探索“先转化后确权”模式。通过定期举办科技成果对接会、强化金融支持（如设立风险补偿资金池），持续优化政策环境。目标到2025年，全市技术合同成交额年均增长20%以上，形成可复制的区域性改革经验。

  2025-07-10

• 【关岭招商】2019年关岭自治县政府工作报告

  (2019年2月12日在县十届人民代表大会第四次会议上)县长韦朝虎 一、2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结一心、众志成城、负重奋进，全力打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，扎实打好“一二四”攻坚战，持续加快“生态关岭”建设，经济社会发展取得了显著成绩。这一年，我们砥砺前行、奋力争先，开创了经济优质高效发展的“新局面”。努力克服脱贫攻坚压力倍增、经济发展下行的不利因素，举全县之力攻坚克难，经济社会发展成就亮点纷呈。实现地区生产总值94.67亿元，增长10.5%;500万元以上固定资产投资增长19.8%;规模以上工业增加值增长9.8%;社会消费品零售总额25.24亿元，增长8.4%;城乡居民人均可支配收入分别为27804元、8807元，增长9.4%、10.2%。各项指标增幅再创佳绩，均居全市前列。其中：社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速全市第一，固定资产投资、农村居民人均可支配收入增速全市第二，地区生产总值、规模以上工业增加值增速全市第三。这一年，我们尽锐出战、务求精准，夺取了脱贫攻坚决战之年的“新胜利”。坚定不移把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以置之死地而后生的勇气，以背水一战、务求全胜的决心，先后掀起“春风行动”“夏秋攻势”“五个专项治理”“四场硬仗”和“农村产业革命”高潮，持续补齐住房、饮水、教育、医疗和社会保障短板，扶贫精准度大幅提升，脱贫质量不断提高，全年减少贫困人口14461人，实现17个贫困村出列，贫困发生率下降到7.51%，为决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。这一年，我们调整结构、转换动能，加快了向高质量发展迈进的“新征程”。山地特色农业加快转型，传统低效作物持续调减，“牛猪鹅、菜果药”高效产业规模不断扩大，“关岭牛”产业得到省委孙志刚书记的肯定，“关岭牛+饲草”石漠化治理模式获国家林草局点赞。新型工业加快转型，普利风电场等一批新能源和新型建材项目建成投产，鑫源环保、黔林塑业等一批节能环保、劳动密集型企业落户关岭。现代服务业加快转型，冰雪小镇、101项目进入发展快车道，九仙洞天景区即将开业，国际商贸城快速建设，花江大峡谷开发稳步推进。山地新型城镇化加快转型，顶云新区各组团功能持续完善，花江等小城镇建设蓬勃发展，辐射带动作用越来越强。这一年，我们凝心聚力、后发赶超，实现了保障改善社会民生的“新跨越”。始终坚持民生优先，努力在保障和改善民生上下功夫，社会事业取得的成绩精彩不断。义务教育均衡发展通过国家评估验收，综合排名全市第1位、全省第3位。安全感排名全省第3位。“文明在行动·满意在贵州”排名全省第30位，同比上升53位。政法、信访、工会、供销、生态畜牧、全域旅游、禁毒示范城市创建、空气质量综合指数等年度考评均名列全市各县区之首。民中合作办学质量再创新高，医联体改革成效明显，“道德超市”得到省市领导批示肯定，法治扶贫经验在全市推广实施。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）致力攻坚克难，脱贫成效显著提升，打赢了关键之年的关键之仗。脱贫责任再压实。认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和贵州大扶贫战略行动部署，集结优势兵力，实行脱贫攻坚战区负责制、专班负责制、村组网格员负责制，将所有村寨划分为968个网格，选派147名科级干部担任村级指挥长，968名干部担任网格员，有力充实了村级工作力量，确保责任落实横到边、纵到底。着力在精准上下功夫，持续找准脱贫攻坚中的重点难点，对症下药，精准补齐短板。“三大举措”助脱贫。就业扶贫促增收。开展贫困劳动力全员培训7000余人次，培训后实现就业5000余人。举办现场巡回招聘达成用工协议700余人。建成扶贫车间26个，吸纳贫困群众就近就业。机关单位扶贫专岗、公益性岗位吸纳就业400余人。就业扶贫成为高质量稳定脱贫的主渠道之一。生态扶贫保双赢。建成2个500亩以上生态扶贫示范园。兑现退耕还林补贴及劳务费2023.12万元，贫困户受益505.78万元。合理设置700个公益林、生态林管护岗位，兑现管护费626万元。生态扶贫“建、管、补”同步推进，实现了生态保护与群众增收“双赢”。综合保障强兜底。发放低保金、救助金、特困供养人员基本生活费3516.32万元，先后3次集中免费开展残疾人等级鉴定和办证工作，办理残疾证2387个，累计4523名残疾人家庭识别为建档立卡贫困户。残疾人就业康复政策全面落实，特殊困难群众及弱势群体得到有效兜底。“四场硬仗”稳基础。产业扶贫成效显著。谋划扶贫项目入库2352个，财政专项扶贫发展资金到位7975.5万元，整合涉农资金2.7亿元。大力打造关岭牛、食用菌、蔬菜、精品水果等特色产业带，抓好农特产品产销对接，健全“721”利益联结模式，产业扶贫带动1.25万户贫困户增收。易地扶贫搬迁深入推进。新建2个安置点，完成2357套住房主体工程建设，计划搬迁2083户9641人。旧房拆除、复垦复绿有序推进，“五个三”后续保障措施不断完善。贫困群众搬入新居，迈出了脱贫致富奔小康坚实步伐。教育医疗住房“三保障”全面覆盖。发放各类教育资助及助学贷款7359.25万元，惠及贫困学生6.8万人次，营养餐改善计划实现全覆盖。建档立卡贫困人口参合率、参合资助率100%，健康扶贫医疗“一站式”补偿1.5万人次，实际补偿比例90%以上。完成农村危房改造1435户、老旧住房透风漏雨整治7414户。贫困群众“幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居”得到全面保障。基础设施建设不断夯实。实施农村饮水安全项目135处，解决11.9万人饮水安全问题。建设“组组通”公路39.38公里，实现30户以上村民组全部通硬化路。行政村通畅率100%，通客车率100%。农村扶贫路、致富路四通八达，供水管网纵横交错，为脱贫攻坚、乡村振兴奠定了坚实基础。 （二）致力内争外引，重大项目稳步推进，发展后劲和活力持续增强。投资保障进一步提升。抢抓国家补短板、扩内需、增后劲等机遇，着力抓实项目建设保障。从资金保障上下功夫，争取到中央预算内资金1.26亿元、省市级资金1656.4万元。从用地保障上出实招，土地报批117.73公顷，供地55.46公顷。从招商引资上求突破，成功引进新亚行、北京东方园林、上海天马实业、青岛鑫源环保、山西山力铂纳橡胶机带等优强企业入驻关岭，全年累计签约项目80个，约定投资总额151.34亿元，新增项目到位资金108.58亿元，增长6.08%。项目建设进一步加快。坚持高标准、高质量、高效益推进重点项目建设，实行一个项目一套服务专班，完善协调、服务、督办推进机制，破解制约项目建设难题，确保项目快落地、快建设、快投产。全年新增入库5000万元以上项目22个，总投资49.49亿元。实施省市级重大工程和重点项目73个，累计完成投资125.97亿元，完成率100.78%。有效投资进一步扩大。紧盯“稳增长、调结构、促改革、惠民生”关键环节，持续扩大有效投资，建成了一批重大民生工程。关花大道即将建成通车，基本建成高铁站至月亮湾公路，实施农村公路窄路面扩建41公里、安全生命防护工程170公里，完成交通投资29.89亿元。小鲁灰水库主体工程完工，坝陵河水库建设加快推进，大坪、戈林、上坡贡等7座水库前期工作稳步进行，完成水利投资4.79亿元。城镇建设、农村电网改造升级、信息基础设施等领域投资不断扩大，完成投资64.59亿元。 （三）致力创新驱动，产业结构持续优化，高质量发展起步良好。现代农业取得新成果。聚焦农业产业革命“八要素”，坚持以“牛猪鹅、菜果药”和食用菌为主导，调减传统低效作物7.86万亩，完成蔬菜种植30万亩，精品水果16万亩，茶叶、中药材7万亩，花椒2万亩，食用菌年产600万棒。成功申报关岭牛省级农业科技示范园区，关岭牛存栏16万余头，出栏4.29万头。生态家禽出栏82.45万羽，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达36%。4个省级现代高效农业示范园区总产值预计达96.7亿元，增速10%以上。工业发展实现新转型。坚定不移实施工业强县战略，以传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化为方向，着力构建新型工业体系。扎实推进“千企改造”工程，对6家企业实施“千企改造”。完成工业用电量1.79亿千瓦时。新增规模以上工业企业1户，高新技术企业1家，入统限上企业3户。启动园区10万平方米标准厂房建设，新增入园企业9个，标准厂房入驻率98%。鑫源环保、橡胶机带等项目加快推进。完成工业投资12.33亿元。第三产业实现新突破。推动全域旅游加快发展，引领现代服务业提档升级。九仙洞天旅游景区即将正式运营。地质公园、木城丽水景区配套设施不断完善。奇缘谷冰雪小镇成功创建国家3A级旅游景区。全年接待游客536.67万人次，增长29.88%;旅游综合收入54.2亿元，增长30.7%。农商联动有序推进，成功获评国家级电子商务进农村综合示范县。金融服务、家政服务、快递物流等快速发展，第三产业完成增加值49.34亿元，增长9.8%。 （四）致力提升品质，城乡面貌持续改善，群众获得感满意度显著提升。城镇化进程持续加快。按照合理规划、分步实施的原则，持续拓展顶云、关索、龙潭、花江、永宁“五位一体”城镇区域化大格局，成功新增岗乌镇为市级培育示范小城镇，同步推进上关、断桥、坡贡、沙营、新铺小城镇建设。新老城区建设齐头并进，商贸行政组团、教育产业组团、休闲居住组团初具规模，商贸金融、行政办公、生态宜居、休闲度假等功能逐步完善。县城建成区面积拓展到12.2平方公里，城镇总人口达14.24万人，户籍人口和常住人口城镇化率分别为40.08%、45.64%。城镇宜居指数大幅提升。大力完善城镇公共交通网络，开通4路公交线，增设易地搬迁同心社区至汽车站摆渡车，满足搬迁群众“行有所乘”需求。大力完善城镇基础设施，建成花江、永宁示范小城镇“8+X”项目46个。岭秀国际、信达、水韵佳缘等房开项目稳步推进。实施棚户区改造项目14个，签约改造3519户。持续加大背街小巷整治力度，始终保持城区干净、整洁，城市“颜值”显著提升。美丽乡村活力持续焕发。大力推动乡村多规合一，完成120个村庄规划编制。加快推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设，累计完成庭院硬化1.82万户，串户路硬化757千米，“小康电”、“小康讯”完成投资1.39亿元，行政村宽带覆盖率100%，自然寨宽带覆盖率99.82%、4G信号覆盖率94.8%。探索推广乡村治理“道德超市”，引领村民向上向善、敬老爱亲、重义守信、勤俭持家，乡风民风焕然一新。 （五）致力绿色发展，牢牢守住两条底线，生态文明建设取得显著成效。生态建设持续加快。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态建设，综合治理岩溶面积32.49平方公里、石漠化面积33.71平方公里、水土流失面积20.11平方公里。划定生态红线，启动实施33万亩林业生态产业项目，打造“六带八园”生态产业布局，完成营造林14万亩，森林覆盖率49.68%，成功创建省级“森林城市”。环境质量稳步提升。牢牢守好发展和生态两条底线，强力推进污染防治攻坚战，环保督察反馈问题整改率100%。大力发展绿色交通，加强施工扬尘治理及秸秆禁烧综合利用，环境空气质量优良率99%。深入推进“河长制”，全面取缔网箱养鱼，重要江河水功能区、集中式水源点水质达标率均达100%。县城污水处理二期工程加快推进，新建一体化污水处理站23座，污水处理率90%。建成污染源自动监控平台，扎实开展重点行业污染治理，医疗废弃物处置率100%。 （六）致力共享发展，补齐民生短板，社会保障和民生福祉持续增进。社会事业持续提升。全面推进“两类学校”建设，实施续建项目学校11所，改造义务教育薄弱学校16所，新建、改扩建学前教育学校7所，有效化解“大班额”问题，义教均衡发展通过国家评估验收。学前三年毛入园率90.17%，义教阶段巩固率95.04%，高中阶段毛入学率87.18%。医疗卫生资源持续优化，市人民医院关岭分院加快建设，县妇幼保健院主体工程完工，各乡镇标准化卫生院陆续投用，深度贫困村、易地搬迁安置点标准化卫生室实现全覆盖。新增多彩贵州“广电云”户户用工程1.2万户。成功承办安顺市纪念“顶云经验”40周年系列活动，公开出版新一轮县志及历史大事记，全县文化事业蓬勃发展。社会保障持续改善。深入实施积极的就业和社会保障政策，织牢织密民生保障兜底网。城镇新增就业5650人。深入推进全民参保登记工作，社会保险参保累计28.8万人，社会保险覆盖率91.6%。城乡低保平均标准分别提高到570元/月和3876元/年，分别增长7.14%和9.86%。“十件实事”共18个子项，已完成17项，正在推进1项(“45个贫困村出列”事项：完成出列17个，主要原因为部分易地扶贫搬迁农户意愿改变，不愿意搬迁，根据省指导精神，这类对象不得脱贫，导致所在村达不到出列标准。对于剩下的贫困村，我们将加快补齐短板，确保2019年实现50个以上贫困村出列)。社会治理持续强化。持续加强社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争。成功创建7个省级、11个市级民主法治示范村。荣获“全国法治县创建活动先进单位”、“全国人民调解工作先进集体”等荣誉称号。排查矛盾纠纷、信访问题249件，化解227件，化解率91.16%。狠抓重点行业领域安全监管，排查治理隐患7000余条，生产安全事故持续“双降”。群众安全感和满意度“双提升”成效明显。过去一年，文联、科协、外事侨务、民族宗教、国防教育、征兵工作和国防后备力量建设再上新台阶，工青妇、儿童、残疾人、红十字会和老龄事业有了新发展，审计、统计、科技、机关事务、档案管理、保密和地方志工作迈出新步伐，邮政、通讯、气象、防灾减灾等工作取得新成绩。 （七）致力提升效能，作风建设持续加强，政务服务更加高效便捷。始终旗帜鲜明讲政治，永葆忠诚敢担当，大力培育和弘扬新时代贵州精神，认真践行“马上就办、真抓实干”的作风，推进中央、省委巡视反馈问题全面整改落实。下大力气清理整治脱贫攻坚领域作风问题，营造在脱贫攻坚战中力争上游、不甘落后、比学赶超的浓厚氛围，广大干部精气神焕然一新。全面推进政府系统党风廉政建设各项工作。监察、审计监督力度不断加大，反腐倡廉深入推进。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。办复人大代表建议案70件、政协委员提案79件，办复率、满意率均达100%。深入推进“放管服”改革，及时更新权责清单和公共服务事项清单，公布办事指南事项3106项，实现在线审批项目552个。持续推进政务服务向乡村延伸，镇村两级累计办件6326件，政务服务“最后一公里”更加通畅。各位代表!一年来的发展成就来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府砥砺奋进的结果，是广大党员干部和人民群众携手共进的结果!在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻关部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与关岭脱贫攻坚和改革发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前关岭发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务艰巨，全县还有57个贫困村，未脱贫人口26286人，要确保2019年达到全县退出标准，需要持续投入大量的人财物力。二是经济实力整体偏弱，工业基础差，龙头企业带动乏力，对经济总量的贡献小，实现经济提速发展的压力大。三是“放管服”改革不够到位，政策落实存在“中梗阻”“最后一公里”等问题，个别单位不作为、慢作为、乱作为现象时有发生。四是生态环境保护任务重，城乡综合治理需要进一步加强，民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、住房、养老等方面与人民群众的需求还有差距。对此，我们一定高度重视，强化措施，着力加以解决，决不辜负全县人民的期望! 二、2019年政府工作总体考虑2019年是新中国成立70周年，是我县全力强措施、补短板，决战决胜脱贫攻坚战的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全市经济工作会议和省、市人代会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，贯彻落实“六稳”要求，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，推动三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力续写新时代“生态关岭”高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝建国70周年!今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长目标：地区生产总值增长11%以上，500万元以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，一般公共财政预算收入增长6%以上。脱贫攻坚目标：全年减少贫困人口2.1万人以上、出列贫困村50个以上、贫困发生率降到1.6%以下，全县达到摘帽退出标准。高质量发展目标：科技进步贡献率提高到53%左右。户籍人口和常住人口城镇化率分别达到43%、47.2%。全县空气质量优良率保持在95%以上，森林覆盖率提升3个百分点左右，节能减排降碳指标控制在上级下达计划范围内。民生保障目标：城镇新增就业5700人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和11%以上。当前，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的发展任务，我们要始终牢记习近平总书记嘱托，以强烈的感恩之心激发强大的奋进激情，更加坚定必胜信心，保持昂扬斗志，做好打硬仗、攻难关、破难题的充分准备，努力提高谋划推动发展的本领，真正成为抓经济工作的行家里手。要大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤政廉政之风，紧盯矛盾问题和薄弱环节，围绕群众关心关注的热点难点焦点问题，干好事、办实事、解难事，让人民群众生活一天比一天好起来，展现执政为民新担当，开拓“生态关岭”发展新天地。 三、聚焦同步小康，坚决夺取脱贫攻坚决胜之年全面胜利2019年是我县彻底撕下贫困标签的关键之年，我们必须拿出攻坚决战姿态，全力以赴、尽锐出战、超常奋斗，确保夺取最终胜利，如期实现脱贫摘帽目标。 （一）全力补齐脱贫短板。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，瞄准决战决胜目标，深入开展大走访、大排查、大帮扶、大培训、大整改、大宣传活动，围绕“一达标、两不愁、三保障”核心指标，全面排查所有村寨安全饮水、教育医疗、住房保障、基础设施等短板，对标对表脱贫标准，坚持“一户一策”和“缺什么补什么”的原则，下足绣花功夫，逐村逐组逐户精准补齐短板，实现稳定脱贫退出。加快推进低保提标工作，确保符合条件的大病、慢性病、残疾人应保尽保，坚决不让一户掉队。持续深入开展“五个专项治理”，提升扶贫质量，让广大群众真真切切感受到脱贫攻坚带来的民生改善和优质服务，不断提高群众获得感、认可度和满意度。 （二）全面发起脱贫总攻。深入推进农村产业革命，大力培育和引进各类市场主体，抓好500亩以上坝区和25度以下坡耕地产业结构调整，坚决调减玉米等低效作物种植面积，着力完善利益联结和产销对接机制，确保每户贫困户有2个以上见效益的产业项目覆盖。大力推进民生工程建设，彻底消除贫困群众居住危房或透风漏雨老旧房现象，彻底解决贫困群众饮水不安全问题。完成2018年度易地扶贫搬迁入住9641人，加快完善安置点基本公共服务、培训和就业、社区治理体系，让搬迁群众“搬得放心、住得安心、生活舒心”。全力做好就业扶贫，办好扶贫车间，力争组织劳务输出3000人以上，开发保洁员、护林员、巡河员等公益性岗位3000个以上，着力解决贫困群众就近就业问题。深化“四个聚焦”，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化东西部扶贫协作及定点帮扶工作，不断创新方式和载体，着力激发贫困群众脱贫致富内生动力。 （三）全面推进乡村振兴。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，立足资源禀赋、产业特色，做优做强农村产业，巩固和提升脱贫成效。用好新一轮西部大开发和乡村振兴政策，深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁四个专项行动。加快农村水网、电网、地下管网和互联网等基础设施建设，补齐农村公共服务设施短板，推动资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。深化“道德超市”和法治扶贫工作，加强农村群众性自治组织建设，探索现代乡村社会治理新模式，着力打造一批村庄整治工作示范村、示范点。 四、聚焦提质增效，全力以赴推动经济高质量发展紧盯投资和招商两个关键，推动新型工业化、农业现代化、旅游产业化、新型城镇化同步发展，加快新旧动能转换，推动经济不断向高质量发展迈进。 （一）全力推动投资招商齐头并进。致力打造高质量发展引擎，围绕脱贫攻坚，在特色产业、生态保护、乡村振兴等方面积极谋划实施一批大项目好项目，争取纳入国家和省投资计划。全年实施重大项目123个，完成投资130亿元以上。持续开展产业大招商行动，精细编制招商项目88个以上。重点围绕关岭牛全产业链、特色农产品深加工、搬迁群众就业等方面，谋划一批牛肉、食品、饲草、生物制药、有机肥加工、服装玩具等劳动密集型项目，实现精准招商。全年引进省外投资500万元以上项目77个以上，新增到位资金118亿元以上。引进新入黔500强企业1家以上。千方百计扩大有效投资，确保关花大道如期建成通车，六安高速，戈林、上坡贡、大坪水库按期开工，中医院、永花线改造、通村通组路网全覆盖等重大项目如期完工。 （二）全力推动工业经济转型升级。深入实施工业强县战略，扎实推进“双千工程”，推动工业项目大建设、产业大发展、经济大跨越。打好产业园区平台升级攻坚战，新建成标准厂房20万平方米，同步完善配套设施，打造优质高效的创业就业环境。加强对鑫源环保、安东尼服饰等重大工业项目的服务和调度，推动现代工业做优做强。积极帮助煤矿企业解决困难，促进复工复产。指导黔林塑业、贵州益源菌业等企业入规工作。深入实施“万企融合”大行动，扎实推进大数据与实体经济深度融合，争取引进1家以上有影响力的大数据企业，着力打造融合标杆项目。 （三）全力推动现代农业优化升级。牢牢把握“八要素”，用好“五步工作法”，坚定实施“牛猪鹅、菜果药”和食用菌主导产业不动摇，大力培育和引进一批农产品精深加工龙头企业，新增省、市级龙头企业5个以上，推广“公司+合作社+农户”发展模式，做大做强“关岭牛”品牌，深化“饲草+关岭牛”产业发展模式，新增牧草种植5万亩、安格斯能繁母牛5000头，新增“关岭牛”存栏2万头以上。抓好立竿见影的“短平快”扶贫产业发展，继续实施好600万棒食用菌产业，完成蔬菜种植30万亩以上，新增花椒种植1万亩以上，提等改造火龙果、花椒1万亩以上。加大对新铺万亩精品水果、岗乌高老庄生态养殖等标准化基地及产业龙头的支持力度。积极开展各类推介展示活动，推动关岭牛、关岭火龙果、板贵花椒等优质绿色农特产品走出关岭、走向全国。 （四）全力推动第三产业提速发展。深入开展全域旅游创建。抓好地质公园提质升级，强化古生物化石保护。加快推进花江大峡谷开发建设。巩固提升永宁明清古镇、冰雪小镇、木城丽水、九仙洞天等项目建设成果，强化乡村旅游、民族特色旅游、生态度假旅游、体育休闲旅游等融合发展。全年接待游客650万人次以上，旅游总收入67亿元以上。大力实施服务业创新发展十大工程，新增入库3家以上限上批零住餐企业，力争培育1家进出口外贸企业。抓好中天文化旅游、中厦物业管理等4家企业培育和入库工作。持续推进“移动网络全覆盖”工程，实现“组组通宽带、组组通4G”，完成信息基础设施建设投资1亿元以上。 （五）全力推动新型城镇化融合发展。掀起新型城镇化建设新高潮。加快老城区及乡镇棚户区改造进度，注重连片开发效益，快速盘活新老城区待开发土地。因地制宜完善货币化安置政策，抓好棚改专项债券发行。大力完善顶云新区城市功能，持续加大各组团开发力度，加快岭秀国际六期、卓越信达四期、睿创·中央御景等房开项目建设。推动新老城区基础设施提档升级，创新完善城市管理体制，启动数字化城市管理平台建设，提高精细化、规范化、数字化管理水平。加快关花大道和花江镇功能布局，持续培育打造永宁、上关、断桥、岗乌等示范小城镇，强化产业支撑，提升产城融合能力。 五、聚焦绿色发展，全力以赴推进生态文明建设深入贯彻习近平生态文明思想，以更强烈的使命担当、更坚定的拼劲韧劲、更务实的举措作风，全面加强生态环境保护，开创生态文明建设新局面，让“生态关岭”更加出彩。 （一）加强生态建设。牢固树立绿色财富观、资源观、开发观，让生态优势成为发展优势。深入贯彻新一轮绿色贵州建设行动计划，重点实施十大生态修复工程、森林扩面增效三年行动计划、石漠化综合治理三年攻坚行动，统筹实施好33万亩林业生态产业，着力发展“五大林业基地”，全年完成营造林14万亩以上。治理岩溶面积32.56平方公里、石漠化30.91平方公里、水土流失26平方公里。实现绿水青山和金山银山的“双赢”。 （二）狠抓污染防治。扎实推进中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改，打好污染防治攻坚战。坚决打好“蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治”五大战役。持续推进“双十工程”，深入开展扬尘污染和“散乱污”企业综合治理行动。加强高寨水库集中饮用水源地保护，完成县城污水处理二期工程，加快城乡排水、污水处理工程进度，全面落实“河长制”。城镇污水处理率保持在90%以上，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。 （三）倡导绿色生活。加强生态文明宣传教育，大力倡导绿色文明、低碳出行的环保新理念，提升群众对生态文明建设的参与率、知晓率、满意率。大力创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆。加快清洁能源汽车推广应用，倡导绿色出行。大力推进生活垃圾分类收集处理。全面推动移风易俗，落实好主城区烟花爆竹禁放工作。坚决遏制婚丧喜庆“大操大办”等不良习俗，引导广大群众勤俭办事。 六、聚焦动能转换，全力以赴推进改革开放坚定改革开放再出发的信心决心，大力弘扬敢为人先的“顶云经验”、战天斗地的“板贵精神”，推动重点领域改革和更宽领域开放，为实现高质量发展蓄积能量。 （一）深化重点领域改革。推动改革开放走深走实，完成县级机构改革。坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”各项任务，坚决落实减税降费政策和降成本措施。积极推进财税体制改革。深入推进“三权”促“三变”改革，持续推广“塘约经验”。抓好国有企业改革，聚焦县属集团公司主业，加快转型发展，在实体化、市场化上迈出新步伐，实现县域经济与企业发展“双赢”。 （二）深化“放管服”改革。以自我革命精神，持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。将企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内。持续推进政务服务“一网一门一次”改革，尽快实现“一网覆盖、一次办好”目标。坚持放权到位、管理增效、服务提质，推广政务服务APP，加快网上审批服务向基层延伸，全面提高行政服务效率。 （三）深化民营经济服务改革。坚持打造优质高效的营商环境、法治环境，加大清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，落实减轻企业税费负担的各项举措，降低要素成本，让民营企业轻装上阵、加快发展。持续开展政银企对接，坚持政府主导、企业和银行参与，建立健全县级担保平台，设立县级担保基金，深入推进“互联网+金融”，搭建金融机构与民营企业沟通平台，落实好“125”目标，帮助民营企业解决“融资难、融资贵”问题。着力构建亲清新型政商关系，主动靠前服务，为企业发展壮大保驾护航，以实际行动让民营企业家放心、舒心。 七、聚焦安全稳定，全力以赴防范化解重大风险切实担负起防范化解重大风险的政治责任，全力维护全县社会大局和谐稳定，持续提升群众安全感和满意度。 （一）加强金融债务风险管控。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，健全“借用还”与“责权利”相统一的债务管理机制。抓好国有闲置资产摸底清查及处置，提高政府偿债能力。平衡好稳增长与防风险的关系，着力培植财源，做大财政收入总量、提升质量。大力压缩一般性支出，加大涉农资金整合力度，保障脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、民生改善等领域支出。持续开展非法集资专项整治行动，防止经济金融领域风险向社会领域蔓延。 （二）加强社会安全风险管控。时刻绷紧安全生产这根弦，深入推进重点领域和重点行业的安全生产大检查、大排查、大整治活动，把不安全、不稳定因素消灭在萌芽状态。加强社会管理综合治理，提高应对处置突发事件的能力，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。高度重视意识形态领域安全，依法打击处置宗教领域非法行为，强化网络舆情监管，发出关岭“好声音”，宣传关岭“好故事”。 八、聚焦普惠发展，全力以赴谋求民生福祉民生连着民心，民心关乎振兴。我们必须坚持把保障和改善民生放在突出位置，心系群众，服务群众，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，把实事办好，把好事办实。 （一）强化社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，全面实施新一轮就业创业政策，促进高校毕业生、农民工和退役军人就业创业，多渠道、多方式加强职业培训和就业服务，提高转岗再就业能力。提升劳务输出组织化程度，向每位贫困劳动力推荐3个以上就业岗位，全力促进农村劳动力转移就业。实施好支持和促进重点群体创业就业补贴政策。持续健全社保体系，基本社会保险覆盖率达92%以上。统筹推进城乡社会救助体系建设，健全特困人员救助供养机制，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人等弱势群体的关爱保护，推动社会救助、社会福利等事业加快发展。 （二）强化公共服务。持续推进“两类学校”建设，推动城乡义务教育一体化发展，着力解决“大班额”等突出问题，全面提升县域学校管理水平和教育教学质量。加大教育扶贫工作力度，运用法治手段，强化“控辍保学”，保障学生平等接受义务教育的权利。推动学前教育普惠提质，继续实施好学前儿童营养改善计划。巩固深化贵阳一中与县民中“1+2”办学模式。拓展高中阶段多元办学模式，实现普职协调发展，提高高中阶段普及率。实施医疗卫生服务能力提升八大工程，全面推进县乡村医联体建设，构建市、县、乡一体化医疗服务大格局。深入推进医疗扶贫工作，抓好“三个一批”统筹实施分类救治。规范医疗服务行为，优化医疗服务流程，为广大群众看病就医提供更多的便利和实惠。落实好基本公共卫生服务项目，提升服务均等化水平。 （三）办好惠民实事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，继续实施十大民生工程，办好十件惠民实事：(1)减少贫困人口2.1万人以上，贫困村出列50个以上;易地扶贫搬迁人口全部搬迁入住。(2)全面解决农村人口饮水安全问题。(3)建成县第三中学、坡贡镇凡化幼儿园、坡贡幼儿园。(4)实现全县所有乡镇(街道)卫生院中医馆(国医馆)全覆盖;实现村级卫生场所及村医全覆盖。(5)全面完成农村老旧住房透风漏雨整治工作。(6)城镇新增就业5700人，新增创业800户，创业带动就业2400人。(7)建成10个乡镇生活垃圾收集中转站。(8)新建、改建4G基站20个;新增多彩贵州“广电云”户户用工程3000户以上。(9)新建改造农村户用卫生厕所1.1万户，农村公共卫生厕所52个。(10)农村公路安全生命防护工程处置隐患里程300公里。 九、聚焦高效履职，全力以赴加强政府自身建设各位代表，决胜脱贫攻坚，让全县人民步入全面小康生活，是时代赋予我们的神圣使命。我们必须坚持不忘初心、牢记使命，提振精气神，跑出加速度，干出高质量，努力建设人民满意的政府。 （一）坚定政治立场，筑牢忠诚之魂。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”教育，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育。全面落实“一岗双责”，坚决落实全面从严治党主体责任。深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实上级党委政府和县委推动发展的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）加强法治建设，提升执政本领。坚持法治思维和依法行政，自觉学法守法用法，严格按照法定权限和程序用权履职，健全完善政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督。全面接受监察监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、社会各界人士的意见建议。围绕让群众“看得到、看得清、看得全、看得懂”的目标，大力推进政务村务公开，让权力在阳光下运行。 （三）勇于担当作为，凝聚奋进合力。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神，凝聚推动发展的强大合力。树立底线思维，增强忧患意识和风险意识。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，注重培养干部斗争精神，增强斗争本领，敢于向贫穷落后宣战，敢于向矛盾困难宣战，敢于向不正之风宣战，不断提高政府系统执行力和战斗力。 （四）强化作风建设，提振工作效能。牢固树立“围绕中心、服务大局”的宗旨意识，深入开展“作风整治年”活动，把践行“三严三实”贯穿于政府全部工作之中，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风。坚决整治“庸懒散拖”，牢固树立奋力争先的赶超意识、勇争一流的工作作风和齐心协力的团队精神，推动全县各级干部以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。 （五）保持清正廉洁，树立良好形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。切实履行党风廉政建设主体责任，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。扎实抓好巡视整改各项工作，即知即改、立行立改，深入开展“回头看”，深化标本兼治，夯实治本基础。坚决向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，坚决纠正损害群众利益的行为，筑牢拒腐防变的“防火墙”，争当为民服务的“好公仆”。各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、砥砺奋进，为开创新时代生态关岭建设新局面、谱写全县人民美好生活新篇章而努力奋斗!有关术语说明1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。5.三大战略行动：大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。6.“一二四”攻坚战：紧紧盯住“做大总量、做强实力、做出特色、后发赶超、同步小康”一个目标，始终抓好“固定资产投资和招商引资”两个关键，全力以赴推进“新型工业化、新型城镇化、山地现代高效农业和旅游产业升级版”四个重点。7.五个专项治理：指贫困人口漏评错评专项治理、贫困人口错退专项治理、脱贫攻坚危房改造不到位专项治理、扶贫资金使用不规范专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。8.“721”利益联结模式：关岭自治县在产业扶贫中探索推广“721”利益联结模式，即产业发展收益按照“721”模式进行分配，70%联结贫困户，20%用于合作社再生产，10%由村集体支配用于公益事业。9.农业产业革命“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建。“八要素”是指导实践的“方法论”和关键招，是深化农业产业革命的妙方要诀。10.道德超市：在各村党支部的组织下，由村委设立“道德超市”，村民以积分换取日常生活物品。积分的获取主要是村小组评议组对每个家庭在“遵纪守法、勤劳致富、家庭卫生、移风易俗、孝老爱亲”方面进行评分，根据评分到超市兑现生活用品。评选按照“以奖代补”的原则，每村以组为单位，所有在家的农户均可参与，两个月为一次评审周期，第二个月底组织评选并兑换奖品。每户基础分为100分，通过组织评选，对每户进行加分、扣分。农户可用经评选后高于基础分的分值到所在村委通过“道德超市”兑现相应物品，1分等值于1元人民币。本期未兑现的积分可累计到下期兑现，每期兑现前将每户人家的考核情况进行集体公示。11.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。全面推行河长制，是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。12.两类学校：乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校。13.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。14.最后一公里：指政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”的“末梢堵塞”问题。要让人民群众真正得实惠，就要切实解决好“最后一公里”问题。15.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。16.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光辉，饱含着马克思主义的立场观点方法。17.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.一达标两不愁三保障:“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。19.四个聚焦：扶贫资金要向深度贫困地区聚焦、东西部扶贫协作要向深度贫困地区聚焦、帮扶力量要向深度贫困地区聚焦、基础设施建设要向深度贫困地区聚焦。20.双十工程：贵州实施“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”，即“双十工程”。21.双千工程(千企引进、千企改造)：指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。22.五步工作法：抓政策设计、抓工作部署、抓干部培训、抓监督检查、抓追责问责。“五步工作法”一环紧扣一环，缺一不可，是一个系统的思维方式和抓工作有效的科学方法。23.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。24.“三权”促“三变”：以促进农业增效和农民增收为核心，着力推进农村集体资产确权到户，发展多种形式股份合作，赋予农民对集体资产更多权能，赋予农民更多财产权利，探索开展以农村产权确权、赋权、易权促进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革新模式。25.塘约经验:平坝区乐平镇塘约村认真贯彻落实中央、省委和市委全面深化农村改革的决策部署，紧密结合自身实际，以“三权”促“三变”改革为抓手，自力更生，艰苦奋斗，积极探索，大胆创新，走出了一条“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治、共同富裕”的新时期脱贫攻坚塘约之路，实现了从二类贫困村向“小康示范村”的华丽嬗变，为农村脱贫探索出了“塘约经验”。26.“125”目标：在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。

  2025-07-09

• 【紫云招商】2019年紫云自治县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月11日在紫云自治县第十六届人民代表大会第四次会议上)王永胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县各族人民，认真贯彻落实省委十二届三次、四次全会，市委四届四次全会和县委十三届三次全会精神，紧紧围绕“绿色紫云”发展主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面推进三大战略行动，全力打好“一二四”攻坚战，顺势而为、迎难而上、苦干实干，脱贫攻坚取得阶段性成果，全县经济社会持续健康发展。全年预计实现地区生产总值72亿元，增长11%;规模以上工业增加值2.5亿元，增长7%;社会消费品零售总额20.8亿元，增长13%;一般公共财政预算收入4.75亿元，完成预算的91.58%;金融机构存贷款余额91.8亿元、74.97亿元，分别增长3.63%和14.47%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为26869元、8867元，增长10%和11%。过去一年，我们重点抓了以下工作。过去一年，我们坚持精准发力，脱贫攻坚战果丰硕紧盯“四场硬仗”，用好“五步工作法”，凝心聚力抓好春风行动、夏秋攻势，持续掀起了脱贫攻坚热潮。极贫乡镇大营镇脱贫攻坚各项工作快速有序推进，脱贫基础进一步夯实。全年减少贫困人口25414人，10个贫困村出列，贫困发生率下降至11.49%。脱贫措施更加有力到位。全面强化县乡村三级脱贫攻坚指挥体系，四大班子领导战区挂帅、一线督战，带头包保偏远贫困村，1467名在职干部与贫困户结对帮扶，凝聚了攻坚合力。出台《紫云自治县按时打赢脱贫攻坚战行动方案》等系列文件，进一步明确了脱贫路线，传导了攻坚压力。有力推进东西部协作及对口帮扶，实施土地增减挂钩指标跨省流转，获得帮扶资金4010.5万元，实施项目23个，汇聚了攻坚助力。投入财政专项扶贫资金1.26亿元，整合各类资金4.46亿元，实施项目166个，脱贫攻坚全面发力。基础设施更加夯实完备。整县推进农村“组组通”公路建设项目，建成通组公路700余公里，春节前将全面竣工，提前一年实现30户以上村民组全部通水泥路。解决2万农村人口的饮水安全问题，农村集中供水率和自来水普及率分别提高到75%和70%。投入2.2亿元实施农村电网改造工程，农村电网供电可靠率达99.72%，电压合格率达99.5%，提前两年实现国家用电三大指标，实现偏远贫困地区从“用上电”到“用好电”的提升。新建通信基站81个，改造升级240个，通光纤(宽带)里程5376公里，完成“广电云”户户用1.5万户，乡村通信网络不断完善，通信质量不断提升。易地搬迁更加成效突显。2018年度易地扶贫搬迁任务2016户8579人，主体工程全部完工，搬迁入住有序推进。建立易地扶贫搬迁安置点基层党组织6个，对搬迁群众的服务管理水平进一步提升。充分盘活“三块地”，累计流转土地近5000亩，规划建设了一批以农特产品种植和生态畜牧养殖为主的产业基地，覆盖2700余户，一批搬迁群众实现就近务工或自主经营，2016、2017年度“一户一就业”落实率达100%，搬迁群众增收渠道进一步拓宽，稳定发展能力持续增强。产业扶贫更加精准有效。强化利益联结。紧扣产业发展“八要素”，成功探索了板当“循环产业”、松山“红色股份”等一批新型产业扶贫模式，“一村一公司”实现全覆盖，“村社合一”、“家庭农场”等产业模式成效凸显。90%的贫困人口参加农民专业合作社或村级公司，6717户建档立卡贫困户与企业、合作社形成利益联结，1000余贫困人口到企业、合作社务工。强化资金投入。投入各级财政扶贫资金7570万元、特惠贷资金3580万元、扶贫产业子基金5300万元、“一县一业”发展基金1500万元，引导贫困群众发展了一大批特色种养殖业和其他各类扶贫产业，贫困户增收路子更宽更广。强化产销对接。通过校农结合、农超对接、帮扶城市促销、帮扶单位采购等渠道，依托展销会、推介会、电商等平台，积极为农特产品找订单，拓销路，签订订单5295吨，销售4096吨。完成贫困劳动力全员培训5863人，推荐就业3000余人，东西部对口劳务协作有力推进。“三保障”更加扎实到位。开设高中阶段“绿色通道”,全面实现农村建档立卡贫困学生无障碍入学。组织177名贫困学生进入省属16所职业院校精准脱贫班就读，并在县职业技术中学开办精准脱贫班。发放各类助学补助1397.43万元，办理生源地国家助学贷款2243.7万元。全面完成11个乡镇卫生院提档升级和53个深度贫困村、9个易地扶贫搬迁安置点村卫生室规范化建设，建成130个标准化农村中小学医务室。落实2018年健康扶贫医疗保障救助资金400万元。建档立卡贫困人口和慢性病患者家庭医生签约应签尽签。对患7类13种大病的78名患者进行免费救治，救治率达100%。建档立卡贫困人口100%参合，住院产生费用实际报销比例达90%，报销金额4289.5万元。筹资1.78亿元用于住房安全兜底保障。建成小康房430户，完成危房改造3781户，同步实施“三改”，贫困群众住房条件极大改善。过去一年，我们坚持协调推进，产业发展壮大升级农业在调整中快速壮大。扎实抓好500亩以上坝区农业产业结构调整，大力发展蔬菜、中药材、精品水果、菌草等高效产业，调减低效作物面积10.37万亩;新增蔬菜3.5万亩、精品水果3.5万亩、中药材0.89万亩、其他经济作物0.78万亩;种植红芯红薯1.5万亩、烤烟1.75万亩，收购烟叶293万斤;在S209省道两侧种植6000余亩经果林，辐射里程110公里，7852户3.07万贫困人口受益;6个省级高效现代农业示范园区稳步发展，粮经比优化到36:64。大中牲畜存栏58.94万头，出栏39.68万头;禽存栏248.58万羽，出栏690.21万羽，生态畜牧业快速发展，畜牧产业不断壮大。全县农林牧渔业总产值预计完成40.41亿元，同比增长7.8%。工业在积累中不断成长。以招商引资为主抓手，持续发力产业培育，黔冠科技、科润电力等一批生产、制造型企业入驻园区，欧莉莎、月华新材料、西南水泥等一批鞋业制造和建材加工企业健康稳定发展，产业园区加快成长，实体经济持续壮大。新增入园企业6户，到位资金3.55亿元，入规入统企业2户。全年完成工业投资6.8亿元，实现工业总产值8.5亿元、工业增值税0.6亿元。将企业生产加工链向易地扶贫搬迁小区和其他乡镇延伸，贫困群众在家门口就能就业;把职业学校制鞋专业直接开设到园区，学生毕业后即可就地就业。工业园区全年累计解决就业1200余人，工业扶贫成效明显。旅游业在转型中蜕变升级。以承办第五届安顺旅游产业发展大会为契机，投入资金10余亿元，实施了绿化景观工程、旅游公路改造、旅游景区提升等一批基础设施升级工程，打造了亚鲁王城、攀岩公园、帐篷酒店等一批新兴旅游景点，旅游设施不断完善，旅游要素不断丰富。亚鲁王城实现了民族文化资源向旅游产业的成功转化，格凸国际攀岩公园促进了体旅深度融合，帐篷酒店填补了安顺没有高端休闲度假酒店的空白。承办“2018年全国U11青少年足球赛”、“全国攀岩联赛”、“中国·格凸2018“一带一路”国际攀岩大师赛”等系列体育赛事活动，荣获“国家攀岩训练基地”和“2018中国攀岩联赛赛事承办特别贡献奖”等一系列国字号头衔和美誉，紫云的知名度和吸引力大幅提升。在2018年9月份举办的全市旅游产业发展大会上，紫云旅游的新业态、新面貌、新气象得到参会省市领导和社会各界人士的频频点赞，紫云旅游破茧成蝶。全年共接待各类游客1005万人次，同比增长32.4%,旅游总收入99亿元，增速33%，旅游业保持“井喷式”发展势头。其他服务业在开放中繁荣发展。建设电商服务站点74个，网络交易额预计完成5.4亿元，获评国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务服务半径极大延伸。金融服务、快递物流、批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等服务业快速发展。规模以上其他盈利性服务业增加值预计完成5.73亿元，增速25%。过去一年，我们坚持强基固本，发展基础日趋夯实基础设施短板不断补齐。围绕中央、省市重大建设规划，着力抓投资、推项目、补短板。实施省、市重大工程和重点项目48个，总投资196.91亿元，完成投资70.2亿元。紫望高速、G354国道紫云段、白云产业大道、S211板桐关至茶叶哨、S315构皮寨至克座等交通项目有序推进，二关至坝寨旅游公路基本建成，县乡道“建养一体化”基本竣工，完成交通类基础设施投资29.24亿元。2018年农村饮水安全巩固提升、河道治理、小型农田水利灌溉和三岔河、苦竹湾水库除险加固等水利工程基本完成;县城二期供水项目有力推进，春节前可向县城区供水;黄家湾大型水利枢纽工程成功截流，打冲沟水库快速推进，完成水利投资10.06亿元。城乡统筹发展协调推进。城市棚户区建设攻坚战全面打响，完成签约2496户，投资10.32亿元。全面推行城区环卫保洁市场化，环境卫生明显改善。以承办旅发大会为契机，在县城区域实施了一批绿化亮化美化工程;以小城镇“8+X”建设为抓手，实施城镇路网、路灯、垃圾转运站建设及人行道改造、镇乡风貌整治等项目32个，完成投资8.66亿元;以格凸河省级示范小城镇为引领，大力推进板当、大营等5个乡镇小城镇标准化建设，“一镇一特”的山地特色城镇化新风貌逐渐显现，城乡“颜值”明显提升。积极推进农民市民化，新增城镇人口8106人，城镇化率达43.02%，中心城区吸引力和承载能力不断增强。猴场打哈村、火花九岭村、坝羊云上组成功入选第五批中国传统村落，松山枫香村、五峰海子村和格凸河坝寨村三个少数民族特色村寨命名挂牌;完成158个行政村30户以上居民点规划编制，美丽乡村建设高起点、高标准推进。生态安全屏障日益牢固。始终牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，持续加强生态建设，生态“安全网”不断织密织牢。划定生态红线区142.44万亩，启动石漠化治理4.2万亩，水土流失综合治理45平方公里。补充耕地2030.14亩，耕地保有量达84.06万亩，牢牢守住了耕地红线。格凸河成功申报“国家级地质公园”，国土资源保护进一步加强。完成林业投资10.01亿元，实施营造林6万亩、低产低效林2万亩，公益林纳入政策性保险126.51万亩，森林病虫害防治12.37万亩，打击破坏森林资源违法犯罪行为114起，森林火灾发生率大幅下降，森林覆盖率达64.81%，连续4年全市第一，创建省级森林城市通过验收。严格落实“河长制”，全面推进“百千万”清河工程。翠河成功申报省级湿地公园，湿地保护提上重要日程。全面抓好中央和省委环保督察反馈问题整改，有效堵住了环境保护漏洞和环境污染口子，城镇污水处理率达90%，垃圾无害化处理率达85.73%，空气质量优良率达98.5%，县城集中式饮用水水源地水质、乡镇千人以上集中式饮用水水质达标率100%，区域内重点河流--格凸河断面水质均达到III类，达标率100%。过去一年，我们坚持深化改革，发展活力日益增强“放管服”改革坚定有力。编制发布2018年度权责清单及行政权力运行流程图，实现权力运行规范化、可视化。有力推进“双随机一公开”监管工作，实现对企业“一次抽查、全面体检”。深入推进商事制度和收费清理改革，降税政策全面落实，企业开办时间再减一半，企业负担持续降低，营商环境更加优化，改革红利不断释放，市场主体户数增长速度达38.4%,在全省10个国家扶贫开发重点县中排名第4。大力推进“互联网+政务服务”和“一网通办”，31家行政审批职能部门全部入驻政务服务大厅，实现网厅全覆盖。乡镇(街道)政务服务中心和村(居)便民服务站全部挂牌，实现乡村多点可办。取消21项证明材料，在松山街道试点推行民生事务代办员制度，成立“集成套餐”窗口，300平方米以下个体工商户注册等事项一个窗口办完所有手续，实现少跑快办。全市首家获评贵州省政务服务标准化建设示范县。全年预计完成民间投资20亿元，民营经济增加值38亿元，同比增长15.7%。招商引资再上台阶。围绕大扶贫、大旅游、大健康、高新技术产业开展产业大招商，四大班子领导多次带队赴山东、云南、北京、湖南、广东、河北等地开展招商引资考察推介。编制重点产业招商项目80个，成功转化36个。新引进省外企业25家、项目71个，新增投资额500万以上产业项目56个，同比增长300%，新增项目投资67.9亿元，产业项目开工率100%。招商引资到位资金102.55亿元，增长6.7%。过去一年，我们坚持和谐发展，民生福祉持续改善民生保障不断加强。易地扶贫搬迁困难群众、“两无”贫困人口和暂时不能脱贫人口全部纳入低保保障;城市和农村低保标准提高至570元/月、3876元/年,分别增长7%和10%;发放城市和农村低保资金8546.5万元，惠及2.54万人;发放冬春救灾款210.24万元，受灾群众基本生活得到有效保障。新农合参合33.03万人，参合率99.7%;城镇医保参保8920人，完成目标任务的100%;发放医疗救助金462.71万元，直接救助3743人次。新增创业382户，新增就业4150人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会治理全面提升。全面推进“扫黑除恶”专项斗争，打击涉嫌黑、恶势力8个，社会治安状况持续好转，群众安全感和满意度稳步提升。滥办酒席整治力度空前，初步形成“婚事新办、丧事简办、违规酒席禁办”的良好局面。县乡两级全部建立公共法律服务中心，法律服务工作站实现行政村(居)全覆盖，一村一法律顾问制度全面铺开。火花禾弘等4个村(社区)获评贵州省民主法治示范村。信访工作责任制度进一步完善，食药品安全监管不断加强，安全生产形势保持稳定。社会事业稳步推进。投资2.7亿元，实施“改薄”项目94个，添置教学计算机5029台、图书34.68万册，办学条件进一步改善。民办学校不断成长壮大，民办教育健康发展。义务教育均衡发展通过国家验收。成功申报高新技术企业1家，省级“星创天地”2家、“农业科技园区”1个、“可持续发展实验区”1个，通过贵州省第三批县域经济知识产权战略推进工程验收。国家卫生县城创建工作全面启动，省级卫生应急规范化建设达标县创建通过验收，卫生应急能力和管理水平全面提升。县人民医院在东西部对口帮扶考核中排名全国第三，县妇幼保健院在全市各县区首家成功创建二级甲等妇幼保健院。举办“四月八”、“六月六”等系列民族文化活动，文化惠民工程深入推进。建成农体健身工程9个，路径健身工程4个。连续30年举办“五峰杯”足球赛，“格凸”国际攀岩节“多彩贵州”公开赛荣获贵州省“十佳体育赛事”称号，获评贵州省“十佳全民健身示范县”。一年来，外事侨务、民族宗教、人民武装、国防动员、国防教育、人民防空、防灾减灾、档案管理、应急管理、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字会等各项事业取得新进步。过去一年，我们坚持自我提升，政府建设成效显著我们牢固树立“四个意识”、更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以中央、省委巡视整改为契机，大力抓好党风廉政建设，全面从严治党不断深入推进。我们坚持依法行政，认真贯彻实施宪法和《国家监察法》等法律法规，健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，行政应诉案件较上年下降59.57%。我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督、审计监督和民生监督，依法办理县人大代表建议29件，县政协委员提案89件，办复率均达100%。我们深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委和县委作风建设有关意见，全面深入基层一线，积极研究问题破解难题，精准施策、久久为功，各项工作落细落实。各位代表，回顾2018年，我们深切感受到：这一年，县委坚强领导、统揽全局，在复杂严峻的形势中定向领航，进一步形成了凝心聚力谋发展的良好局面。这一年，县人大、县政协有效监督、鼎力支持，在攻坚克难的征途中凝聚共识，进一步形成了同向共为促发展的良好氛围。这一年，全县广大干部群众齐心协力、锐意拼搏，在决战脱贫攻坚决胜全面小康的进程中艰辛努力，进一步形成了脱贫引领抓发展的良好势头。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士和各人民团体，向人武部指战员、武警官兵、消防指战员、公安政法干警，向所有关心和支持紫云发展的各界人士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：经济发展仍是最大瓶颈。经济总量小， 二、三产业发展速度不快，产业结构不优，带动能力不强，经济发展质量不高。财政增收面临严峻挑战。传统税源单一，新兴税源培育不够，财税收入未实现预期目标。脱贫攻坚仍然压力空前。农村基础设施不够完善，公共服务欠账大，产业扶贫利益联结不够紧密，“三保障”落实不够到位，帮扶责任压得不实。自身建设存在薄弱环节。政府治理能力有待提升，少数干部拼劲不足、担当不够，作风建设还需持续发力等等。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负人民群众的期望和重托!2019年工作重点2019年是新中国70周年华诞，是紫云决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实省委十二届历次全会精神、市委四届四次全会精神和县委第十三次党代会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移贯彻“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实打好“三大攻坚战”，守牢发展和生态两条底线，坚持稳中求进工作总基调，切实防范化解金融债务风险，深入开展扫黑除恶专项斗争、公共安全大整治，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，提前谋划“十四五”工作，凝心聚力、顽强拼搏，奋力开启紫云跨越发展新征程，谱写人民美好生活新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上;500万元以上固定资产投资增长15%以上;工业增加值增长10%以上;一般公共预算收入增长6.2%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。节能减排降炭指标控制在国家和省市下达的计划范围内。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）全面聚焦精准施策，奋力夺取脱贫攻坚新胜利2019年我们将尽锐出战，奋战到底，纵深推进，全面打好“四场硬仗”，全力推进极贫乡镇大营镇脱贫攻坚各项工作，实现2.9万贫困人口脱贫和45个贫困村出列，贫困发生率下降到3.45%，为2020年全面脱贫打下扎实基础。全面补齐基础设施短板。全面推进村组路网全覆盖工程，打通农村交通网络“神经末梢”，为贫困群众铺好致富路。加快推进农田水利灌溉项目，6月底前全面解决农村人口饮水安全问题。扎实推进新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升电力普遍服务水平。继续推进数字电视进农村工作,实现12乡镇(街道)全覆盖。整合移动、联通、电信、广电网络等各家资源力量，在偏远贫困村实施一批通信网络提升工程，打造“小康讯”升级版，扫除农村通信盲区和死角，为脱贫攻坚提供有力支撑。大力推进“厕所革命”、“三改”工程，全面开展农村人居环境整治行动，加快改善农村群众生活条件。全面实现易地搬迁顺利收官。完成2017年度项目扫尾工作，6月底前实现2018年度2016户8579人全部搬迁入住，同步抓好旧房拆除、复绿复垦和后续服务管理工作，全面完成“十三五”规划的2.021万人易地扶贫搬迁工程。以“八率一度”为统揽，全面落实“五个三”综合配套政策，切实做好搬迁群众就学、就医、养老、社会治理等服务。突出抓好搬迁群众就业保障，依托对口帮扶城市，提高劳务组织化程度和就业扶贫覆盖面;增设多种形式的公益岗位，吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、保安、护林、护路等工作，并引导各类企业优先雇用贫困搬迁群众，确保有劳动力的家庭至少有1人实现稳定就业。引导搬迁群众转变观念，不断丰富精神文化生活，让他们快速融入新环境，乐居新家园，共享新生活，真正成为适应城市生活的新市民。全面构建产业扶贫体系。做好500亩以上坝区产业结构调整新文章，全面推进产业提升工程，加快发展扶贫效应明显的休闲农业、农产品加工业、特色手工业、乡村旅游业和服务业，形成主导产业支撑强，其他产业全面开花的良好产业扶贫格局。加快设施建设新进程。通过“政府补贴、项目撬动、企业自建”等方式，进一步加大交通、灌溉、冷链等农业产业基础设施配套力度，加快农业规模化、标准化、信息化进程，全面提升农业产业抗风险能力。推动产业衔接新提升。积极引进农特产品生产、加工、销售等优强龙头企业，支持现有龙头企业扩大再生产，扶持各类中小微农业生产经营主体发展壮大，延长产业链、提升价值链。推开产业扶贫新模式。深入推进“三权”促“三变”改革，继续推广用活“塘约经验”，试点和推广板当“循环农业”、松山“红色股份”、蓝莓“三部曲”、教育“校农结合”等产业扶贫模式，大力推进“一县一业”产业发展，形成更加有效稳定持久的产业扶贫利益联结机制，为乡村振兴战略的实施先行打好产业基础。提升市场主体新能力。加大“一村一公司”培育引导力度，提升村级公司经营管理能力、项目承载实施能力、参与市场开发竞争能力。拓宽产销对接新路子。进一步强化产销衔接，加快发展农村电子商务，采取线上线下、批发订单结合等方式，充分利用好中航集团、南方电网、青岛即墨、贵阳经开区等帮扶平台销售农特产品，促进农产品经济效益快速转化。全年实现特色蔬菜种植达28万亩(次)、茶叶5万亩、中药材3.5万亩、精品水果2万亩、烤烟2万亩、红芯红薯1.8万亩、菌草饲草1万亩、食用菌1000亩;实现生猪出栏35万头、牛出栏3.5万头、羊出栏4万只、家禽出栏700万羽。全面落实“三保障”政策。深入实施教育脱贫行动。进一步充实农村学校紧缺学科师资力量，着力加强乡村教师队伍建设，全面提升农村学校教学水平;抓好控辍保学，落实好教育精准扶贫各项政策;办好免费订单职业教育精准脱贫班，提升职业教育助脱贫能力。深入实施健康扶贫工程。确保城乡居民基本医疗保险实现建档立卡贫困人口全覆盖，继续抓好大病救治、“一站式”即时结报等便民惠民措施落实，确保贫困群众在定点医疗机构转诊住院产生费用实际补偿比例达90%;提高家庭医生签约履约率，全面建立个人健康档案;继续抓好东西部医疗卫生扶贫协作。深入实施农村住房保障计划。分类实施农村二次危房、无能力建房救助兜底和农村老旧住房整治2838户，统筹推进“三改”工程，全面实现农村住房安全有保障。全面加强对口帮扶扶贫协作。深入贯彻习近平总书记关于东西部扶贫协作的系列重要讲话精神，充分发挥互派挂职干部的作用，积极与对口帮扶城市、对口帮扶单位开展多层次、多形式、全方位的扶贫协作，着力抓好交流互访、贫困村帮扶、产业发展、农特产品加工销售、文化旅游、招商引资、人才支援、劳务协作等工作，争取更多帮扶资金和项目，进一步夯实帮扶基础，凸显帮扶效果，推动扶贫协作再上新台阶。 （二）全面聚焦产业培育，奋力实现工业发展新突破以完善园区基础设施配套为支撑，以盘活闲置土地为平台，以精准招商为抓手，全面聚集发展动能，将产业园区打造成涵盖特色食品、建材、鞋服加工和装备制造的现代综合性工业园区。依托特色种养殖产业，着力引进农特产品精深加工企业，全力以赴推动中华食品、百灵精深加工项目入驻园区，建成1家以上农产品精深加工企业。依托丰富优质的石材资源，不断壮大建材加工产业规模，着力构建产业循环经济圈，实现石材产业精品化、精细化发展。确保塑木型材、晨春石材落地发展，实现鸿基石材、淋金灿石材年内投产，推进西南水泥300万吨砂石骨料及配套商品混凝土生产项目加快建设，建成2家以上建材企业。加快科润电力输变电设备生产线建设，打造电力装备生产基地。力争贵飞集团航空产品零部件加工项目落地，填补我县装备制造业空白，实现高技术产业零突破。继续推动制鞋、制衣企业加快发展，积极引进劳动密集型产业入驻，实现园区标准化厂房入驻率达90%以上，用工2000人以上。新增规模以上工业企业2户以上，规模以上工业增加值增长10%以上。 （三）全面聚焦三产发展，奋力打造经济增长新动能全面推进全域旅游发展。着力构建“自然观光+休闲度假+科考探险”复合型旅游，推动文体农旅深度融合，发挥旅游助脱贫积极作用。抓住一个龙头景区。继续抓紧抓好格凸河景区创5A工作和国家地质公园建设，全面完成景区提升改造工程，尽快建成开园，发挥好旅游龙头引领作用。打造一个文化旅游精品。继续推进亚鲁王城、攀岩小镇项目建设，培育一系列具有鲜明民族特色和民俗体验的文旅融合业态。开发一批优质旅游资源。积极开展旅游产业大招商，加快推进猫营地热温泉及黄鹤营、洗鸭河、三岔沟、翠河流域旅游资源开发，着力打造新的旅游产业带。培育一批乡村旅游示范点。围绕农业产业结构调整成果，培育打造板当蓝莓和菌草、坝羊茶叶、火花葡萄等一批农旅融合示范项目。办好一系列体育赛事。继续办好攀岩、足球等各类体旅赛事，大力发展山地运动旅游，促进体旅产业融合发展。推出一批旅游商品。围绕原生态的苗族和布依族文化，抓好民族服饰、旅游纪念品、民族工艺品等旅游商品的设计与制作，实现与现代消费需求有效衔接。构建一条旅游环线。积极争取省市级支持，加强与周边县区合作，推动形成青岩—屯堡—黄果树—龙宫—格凸河旅游黄金环线。全年接待游客人次和旅游总收入分别增长22%和30%以上。做大做强现代服务业。以“国家级电子商务进农村示范县”成功创建为契机，进一步健全县乡村三级农村电子商务公共服务体系。建立县级物流仓储配送中心和乡村配送点，推动物流产业快速发展。实现乡镇电商服务站覆盖率达100%，建成村级电商服务站点100个以上，覆盖所有贫困村，电商培训1500人次以上,网络零售额年增长20%以上，电子商务年交易额达5亿元以上、增长20%以上。同时，大力发展文化服务、养老服务、康养服务、旅游服务、教育服务和居民生活型服务等服务行业，推动新城区商业服务圈不断繁荣发展，促进新老城区商业经济协调发展。 （四）全面聚焦项目投资，奋力强化跨越发展新支撑紧紧围绕国家重点投向，结合紫云发展实际，实施重点工程和重大项目53个，总投资209.38亿元，完成投资39.7亿元以上。着力抓好攀岩基地、帐篷酒店、亚鲁王城、中医院、妇幼保健计划生育服务中心等社会事业类项目续建工作，进一步夯实社会公共服务保障基础。大力推进S315构皮寨至克座公路改扩建工程，完成G354营盘至紫云县城、S211板桐关至茶叶哨公路改扩建和白云产业大道建设等重点交通项目，进一步完善县域内外交通网络。实施生命安全防护工程200公里，切实提升农村公路通行安全系数。全面实施耕地(水田)提质改造、石漠化综合治理、占补平衡、土地综合整治等项目;加快推进猫营河、翠河流域综合治理和黄家湾水利枢纽、新龙堡、打冲沟、堰沟、纳盖水库等项目建设。 （五）全面聚焦生态优先，奋力推动绿色发展新跨越坚持绿色发展，千方百计守住山青、天蓝、水清、地洁四条底线。打好生态建设攻坚战。扎实抓好第三次国土调查工作，核清国土资源底数。启动20万亩战略储备林建设，加强山水林田整体保护、系统修复、综合治理，增强自然生态系统的稳定性。继续巩固森林城市创建成果，建成一批森林乡镇、森林村寨、森林人家。大力培育生态产业，新增茶叶3000亩、构树5000亩、菌草7000亩以上。加快推进浪风关森林康养小镇和森林公园基础设施建设，力争建成省级森林公园。加快推进黑颈长尾雉自然保护区科考和申报工作，加快建设翠河省级湿地公园。加强中小河流生态治理，继续实施退耕还林工程，营造林3万亩以上，石漠化综合治理20平方公里以上，森林覆盖率提高到66%以上。打好污染治理突围战。持续完善城乡环保基础设施，铁腕推进治水、治气、治土、治渣行动。完善城区污水收集管网建设，建成猴场、板当和火花污水处理设施，中心城区污水处理率达93%以上，治理河道10公里以上。认真落实大气污染防治计划，抓好建筑工地扬尘、餐饮油烟、农村桔秆焚烧等污染治理。打好环境监管持久战。用好森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”两把利剑，加快疑似占用林地案件查处进度，消化存量，严控增量。加强污水处理、工业废渣处置、水泥脱硝等重点减排工程设施运行监管。抓好机动车环保管理，确保空气质量优良率达98.5%以上。强化水源地、水库和河流环境保护，实现垃圾收运系统覆盖到村，城乡生活垃圾无害化处理率达86%以上，县城集中式饮用水水源地水质达标率达100%，农村千人以上饮用水水源地达标率达100%。 （六）全面聚焦统筹融合，奋力助推城乡建设新发展完善城乡规划。强化城乡各类规划融合衔接，完成《紫云自治县城市总体规划》修编，完成九岭等四个中国传统村落保护规划编制，优化发展空间布局，推进城乡基础设施和生态建设协调发展。深化户籍改革。加快推进户籍人口城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务，城镇化率达45%以上。加快城市改造。坚持老城改造与新城建设并重，积极推进2018年棚户区改造后续工作，实施棚户区改造815户，全力推进屯脚和团坡片区基础配套设施建设。完成椅子山、观音山山体公园建设，全面提升绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积。进一步完善新城区路网，有力推进“城市双修”和城市综合体建设，建设数字化城管平台，加大“两违”打击执法力度，提高城市管理水平，提升城市形象。建设精品小镇。积极推广“一分三向”新型城镇化模式，大力实施示范小城镇“8+X”工程，因地制宜建成一批有支撑产业、文化印记、环境优美的精品特色小镇，提升城镇综合承载、人口吸纳和可持续发展能力。促进城乡融合。均衡配置城乡建设发展要素，加快缩小城乡公共服务差距，积极引导农业人口向新城区、产业园区转移和定居，形成县乡村组团式集聚、串珠式链接的山地特色新型城镇化发展格局。着力加快海子、打饶、黄鹤营等“四在农家·美丽乡村”建设，培育一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色村寨。 （七）全面聚焦民生事业，奋力增进人民生活新福祉继续加大教育投入，实施教育基础设施配套项目16个，进一步改善办学条件。大力整顿学前教育办学秩序,解决“入园难”“入园贵”问题，推动学前教育普惠健康发展。加强扶贫与保障兜底制度相衔接，确保应兜尽兜、应保尽保。加强医疗卫生服务县乡一体化和远程医疗服务体系建设，完成基层医疗卫生服务能力三年提升计划。积极开展双向转诊，建立上下联动的分级诊疗模式。做好跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作，进一步完善健康保障。创建国家卫生县城。新增2个省级充分就业社区，抓好贫困劳动力全员培训，积极落实创业就业优惠政策，实现城镇新增就业4250人、新增创业390户以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强劳动维权执法，切实保障农民工合法权益。抓好科技平台建设工作，打造猫营科普惠民小镇，实施一批农业产业科技培训项目，进一步提升综合科技进步指数。完善公共文化服务体系建设，办好群众性文艺活动，不断满足人民群众多样化的精神文化需求。大力发展社区体育，促进群众性运动广泛发展。进一步健全完善安全生产责任体系，强化安全监管，遏制重特大事故发生，保持安全生产形势稳定。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，继续推进“无邪教示范县”和“全国禁毒示范县”创建，大力打击非法集资，提升公众安全感和满意度，建设平安紫云。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、文联、红十字会等群团组织依法按章履行职责，加快发展慈善、养老、残疾人、妇女儿童权益保障等事业，进一步做好国防教育、民族宗教、史志、档案等工作。各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的。围绕保障改善民生，2019年我们将继续办好十件实事：1减少农村贫困人口2.9万人以上，完成2.1万农村人口饮水安全巩固提升工程;2城镇和农村居民最低生活保障标准在2018年基础上分别提高4%和5%;3新建、改扩建公办幼儿园6所;4完成棚户区改造815户;5完成农村危房改造668户;6新建农民工综合劳务市场1个;7推进贫困地区生鲜农产品直通车进城市社区，以城市每千户聚居区为单位，建成2个生鲜农产品超市;8完成村级农体工程4个;9完成县城老城区人居环境、路面、照明改善工程;⑩新建城区农贸市场1个。 （八）全面聚焦深化改革，奋力激发经济发展新活力进一步强化人员、经费、技术、设备、培训等方面保障，确保下放事项接得住、办得好，对行政审批事项进行再清理，坚决消除改革“绊脚石”。全面加强事中事后监管，推进跨部门联合监管，切实提升监管实效。深入推进精准放权、协同放权，破除市场准入壁垒，在县级权限范围内最大限度放宽健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛。持续推进商事制度改革，大力开展企业投资项目代办制，精简合并投资项目报建审批事项，完善跨部门全流程“套餐服务”，营造良好的营商环境，激发社会投资领域活力，支持民营企业发展壮大，完成民营经济增加值40亿元以上，增长5%以上。大力推进“互联网+政务服务”和“一云一网一平台”建设，全面提升政务服务效能。 （九）全面聚焦自身建设，奋力开创政府治理新局面新时代、新战略、新目标、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，刀刃向内，自我革命，努力建设党和人民群众放心满意的政府。筑牢忠诚之魂。时刻从灵魂深处树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，任何时候都做到头脑清醒讲政治，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护中央、省委、市委和县委的权威，坚决执行中央、省委、市委和县委的决策部署，全心全意办好紫云的事。牢记使命初心。时刻把干事创业谋发展，加快脱贫促小康作为政府的最大责任，始终把人民群众放在心中第一位置，初心不改、矢志不渝。在全心全意为人民服务中提升政治站位，在倾听人民呼声中解决群众难题，在真心实意向人民学习中丰富工作经验，在虚心接受人民监督中进行自我提升，永远保持同人民群众的血肉联系。强化法治思维。时刻坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，自觉增强法治意识，弘扬法治精神，决不允许政府工作偏离法治轨道。进一步规范权责清单管理运行，督促行政机关规范执法，探索创新行政执法监督方式，充分发挥政府法律顾问在行政事务上的参谋作用，切实提升依法行政能力和水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，诚恳接受新闻舆论、社会公众监督，高度重视社会各界人士的意见和建议，让县政府决策在阳光下运行。挺起担当铁肩。时刻保持旺盛的革命斗志，始终把担当尽责作为政府自觉，造就一副铁肩，切实担起责任、担起风险，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，围绕脱贫攻坚目标任务，聚焦经济社会发展难题，苦干实干、攻坚克难，以钉钉子精神担当尽责、开拓前进、狠抓落实，坚决杜绝形式主义，久久为功建设全面小康。擦亮廉洁本色。时刻坚持“高线”，严守“底线”，切实履行全面从严治党主体责任，扎实抓好党风廉政建设，持之以恒纠“四风”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。充分用好大数据手段，切实扎牢数据铁笼，不断提升审计监督和政府治理能力，全面管好公共权力、公共资金、公共资源和公务人员，坚决打掉权力寻租空间，营造风清气正的发展环境，实现干部清正、政府清廉。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为，激情点燃梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，紧紧依靠全县各族人民，鼓足干劲、迎难而上、锐意创新，续写新时代绿色紫云新篇章，以更加优异的成绩向祖国70周年献礼!名词解释四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。三大战略行动：大扶贫、大数据、大生态战略行动。一二四”攻坚战：“一个目标”：做大总量、做强实力、做出特色、后发赶超、同步小康;“二个关键”：固定资产投资和招商引资;“四个重点”：全力以赴推进新型工业化、推进山地特色城镇化、打造旅游产业升级版、发展山地现代高效农业。五步工作法：抓好政策设计、抓好工作部署、抓好干部培训、抓好督促检查、抓好追责问责。产业发展“八要素”：选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。一二三产业：第一产业主要指生产食材以及其它一些生物材料的产业，包括种植业、林业、畜牧业、水产养殖业等直接以自然物为生产对象的产业;第二产业主要指加工制造产业，利用自然界和第一产业提供的基本材料进行加工处理;第三产业是指第 一、第二产业以外的其他行业，范围比较广泛，主要包括交通运输业、通讯产业、商业、餐饮业、金融业、教育产业、公共服务等非物质生产部门。四场硬仗：基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”硬仗。两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。春风行动：2018年是我省经济社会发展至关重要的一年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键之年，脱贫攻坚“四场硬仗”是关键之年的关键之仗，为确保实现连战连胜，省委、省政府决定开展2018年脱贫攻坚“春风行动”。目标分别是产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”。行动时间为2018年2月24日至6月30日。组组通：连通30户以上村民组的通组公路，建设标准一般路基宽度不低于4.5m、混凝土路面厚375px,同步实施安全防护工程。县乡道“建养一体化”：县道和乡道改造项目，由施工单位负责垫资部分资金建设，完工后仍然由施工单位负责养护5年，在养护期内逐年支付工程款和养护费用。“村社合一”：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。一村一公司：每个深度贫困村成立一个村级公司，向贵州银行申请100万元发展村级产业。一县一业：根据2017年12月贵州省《关于支持14个深度贫困县“一县一业”产业扶贫的意见》文件精神，我县因地制宜发展产业助推脱贫攻坚，大力发展红芯红薯，加快农业种养结构调整，积极推进“一县一业”特色产业发展。三块地：搬迁农户的宅基地、山林地和承包地。八率一度：搬迁精准率、工程进度率、项目资金管理合规率、搬迁入住率、就业落实率、资金拨付使用率、旧房拆除复垦率、承包地流转率和群众满意度。五个三：一是盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;二是统筹就业、就学、就医“三大问题”;三是衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;四是建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;五是探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。板当“循环产业”：以订单农业为主，通过“草”养“畜”产“菌”，“畜、菌”产“肥”，“肥”养“草”的生态循环产业运营模式，实施“菌草--饲养畜牧、家禽--畜牧、禽畜粪便、林下腐质、农村生活垃圾--生物有机肥--生态农场”生态循环产业链项目。松山“红色股份”：整合各类涉农资金以村支部名义入股村公司(合作社)，壮大村级集体经济。民生事务代办员制度：在村(社区)设置民生专干，为辖区内老弱病残等群众全程办理相关民生事项。三改：改厨房、改厕所、改圈。城镇“8+X”建设：“8”指路网、卫生院、社区服务中心、农贸市场、广场或公园、污水处理厂设施、敬老院、保障性安居工程，“x”指体育场、有机农产品生产基地、公共停车位、公立幼儿园、文化中心、寄宿学校等。城市双修：生态修复、城市修补。是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。两违：违法用地、违法建设。“一分三向”新型城镇化模式：以城镇型基础设施和公共服务设施是否延伸到位划分城镇人口和农村人口，通过“城镇村”功能完善、产业就业支撑能力增强，“城镇村”间路网通达性提升，逐步引导城镇化人口向市区、向县城和重点镇、向美丽乡村三级城镇化载体集中，努力走出一条有别于东部、不同于西部和省内其他市州的新型城镇化发展道路。低效作物：以玉米等为代表的粮食作物及市场经济效益低下，投入、产出比低，亩产量及亩产值不高的属于劳动密集型的其他经济作物。粮经比：年度粮食作物种植面积与经济作物种植面积比例。“三权”促“三变”：三权：确权、赋权、易权;三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。板当“蓝莓三步曲”：第一步：把贫困农户变为蓝莓园区工人，期限5年。蓝莓园建成后，采取“倒包”模式承包给贫困农户进行管理，所有生产资料由公司提供，同时安排技术人员负责全程跟踪指导，农户只负责除草、修枝、浇灌等劳动力工作，每人承包管理上限面积最多10亩。第二步：把蓝莓工人变为蓝莓园股民。期限3年，该阶段为公司资金回笼期。即基地建成后的第六年至第八年，采取股份“三七”分成的模式，贫困户即承包管理农户占股份30%，公司占70%(其中提取5%用于解决无劳动能力的贫困农户生计问题)，把蓝莓工人变为蓝莓园股民。第三步：把股民变成蓝莓园的主人。期限21年。第九年开始，公司与股民(原贫困农户)位置调换，股份实行“四六”分配，贫困农户占60%，公司占40%(同样由公司提取5%用于解决无劳动能力的贫困农户生计问题)，让贫困农户真正的变成了蓝莓园的主人。河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“百千万”清河工程：全省选取100条(其中省管14条，每个县、市、区、特区各选一条)河流，开展重点执法检查。同时启动“清畅整治行动”，对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”，并纳入河长制考核评估;聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。商事制度：是指商事主体或商业主体的筹办人，为了设立、变更或终止商事主体资格，依照法律的规定，经登记机关核准的法律行为。是国家对商事活动实施法律调整和进行宏观调控的必要手段和必要环节。全流程“套餐服务”：将办理事项实现前台受理、分类审批，统一窗口出件，办事人员只到一道窗口就能办完事项所有手续。一云一网一平台：云上贵州，政务服务网，政务服务网监督平台。“两无”贫困人口：无力脱贫、无业可扶的贫困人口。“改薄”项目：指全面改造农村义务教育阶段薄弱学校建设项目。星创天地：以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。小康讯：1.所有行政村(居委会)办公室通4G信号，所有行政村(居委会)办公室、学校、卫生院(所、室)通光纤;2.所有乡镇(街道)建镇级电商服务站，行政村(居委会)建村级电商服务站;3.所有行政村(居委会)实现邮电、快递全覆盖。“一站式”即时结报：指定点医疗机构在对医疗救助对象进行费用结算时，通过贵州省新型农村合作医疗管理系统对医疗救助对象的救助信息初审后，打印补偿结算单据交医疗救助对象或其家属签字确认，即完成即时结报。定点医疗机构对医疗救助对象各层次的报销补偿资金统一实行垫付制，按照相关规定一律现场减免，实现新农合基本医疗报销+大病商业赔付+计生医疗扶助+民政(优抚)医疗救助“一站式”结算。救助对象只需支付经各种补偿后的个人承担部分。双向转诊：“小病进社区，大病进医院”，各社区、乡村等基层医疗服务机构网点，先执行首诊，一般常见小病、慢性病可治即治，不能确诊治疗的危重病、疑难病逐级上转。社区、乡村群众危重病、疑难病人到大中型医院救治，通过治疗后，病情转到平稳，在恢复期内提倡病人转到下级医疗机构保养康复，促使基本医疗逐步下沉社区、乡村，实现不同级别和不同类别医疗机构之间的有序转诊。分级诊疗模式：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。六个严禁：严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。六个一律：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产。对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚。对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费。排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任。对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。

  2025-07-09

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